四大問題制約風電發(fā)展

　　隨著全球能源供應緊張、氣候變化形勢嚴峻，世界各國都認識到了發(fā)展可再生能源的重要性，并對風電發(fā)展高度重視。我國風電建設也進入了新的規(guī)�；�發(fā)展階段。

　　據(jù)修福金、鄭建邦介紹，為了加快風電的發(fā)展，2003年以來，國家大力推行大型風電場特許權建設方式，選擇10萬千瓦級及以上大型風電場，由政府負責落實風電場資源、土地、環(huán)保、交通、電網(wǎng)接入和按中標電價收購風電可發(fā)電量等建設條件，通過公開招標方式選擇投資者。特許權招標方式的推行，不僅加大了風電建設規(guī)模，而且大大降低了上網(wǎng)電價，增強了風電的市場競爭力，有力地推動了我國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年在北京召開了國際可再生能源大會，各方面投資可再生能源的積極性空前高漲，其中風電是許多投資者的首選領域。2006年全國人大常委會通過的《可再生能源法》開始實施，可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃提出，到2010年建成500萬千瓦風電和到2020年達到3000萬千瓦的發(fā)展目標。

　　修福金、鄭建邦認為，雖然我國風電發(fā)展取得了很大的成績，但風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些問題：

　　一是風電技術研發(fā)和設備制造能力不強。我國風電設備制造走的是一條從帶料加工，到合作生產(chǎn)或購買許可證國內(nèi)組裝的路線，風電系統(tǒng)工程研發(fā)制造能力弱。一方面，受制于外商風電設備制造技術保護嚴格，難以掌握風電機組的核心技術的影響。另一方面，受人才、技術、工藝和材料等多種原因的制約，國內(nèi)企業(yè)消化吸收引進技術的能力薄弱，特別是重點能源設備制造企業(yè)介入風電設備制造行動遲緩。

    二是風電技術研發(fā)和引進沒有形成合力。我國風電市場發(fā)展前景廣闊，起步發(fā)展初期，沒有像安排大型水電、火電、燃機等動力設備那樣，實行捆綁引進，以市場換技術的方針，使外商風電技術在我國進行多頭轉讓，賺取我國外匯。另一方面，也沒有組織國內(nèi)相關研究機構和重點能源設備制造企業(yè)，及時系統(tǒng)地參與風電設備自主研發(fā)或引進技術消化吸收，致使風電技術的研發(fā)和制造能力遠遠不能滿足風電發(fā)展需要，至今兆瓦級及以上風電設備尚未形成規(guī)�；�生產(chǎn)能力，成為制約我國風電健康發(fā)展的重要因素。

　　三是風電發(fā)展缺乏專業(yè)及復合型人才。風電設備制造是一項集空氣動力、機械制造、發(fā)電技術、電子控制和高可靠性設計為一體的綜合性高新技術產(chǎn)業(yè)。由于種種原因，我國還沒有建立起專業(yè)的風電技術研究開發(fā)機構，與火電、水電和核電相比，風電產(chǎn)業(yè)缺乏設計、制造、安裝、調(diào)試及運營管理的人才培養(yǎng)體系。全國尚沒有大學開設風電專業(yè)，風電技術研發(fā)和管理人才嚴重不足，特別是系統(tǒng)掌握風電理論并具有風電工程設計實踐經(jīng)驗的復合型人才匱乏，難于適應當前風電快速發(fā)展的需要。

　　四是風電發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃和建設不協(xié)調(diào)。一般而言，風能資源都遠離負荷中心，如果電網(wǎng)建設跟不上，發(fā)了電也輸不出來。我國陸上風能資源主要集中在沿內(nèi)蒙、甘肅、新疆一帶，約占可開發(fā)風資源量的90%以上，都是電網(wǎng)薄弱地區(qū)或遠離電網(wǎng)，容納風電能力很小。特別是電網(wǎng)對風電發(fā)展不夠重視，也沒有把風電納入電網(wǎng)規(guī)劃。按照目前情況，200萬千瓦風電裝機并網(wǎng)都有困難，更談不上大規(guī)模發(fā)展風電。

　　建立風電產(chǎn)業(yè)體系迫在眉睫

　　風電是重要的可再生能源。修福金、鄭建邦認為，盡快建立包括設備制造、技術服務和人才培養(yǎng)在內(nèi)的風電產(chǎn)業(yè)體系，是促進風電持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。為了實現(xiàn)風電的持續(xù)健康發(fā)展，使風電真正成為能源的重要組成部分，風電的建設必須要與培育和發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)體系相結合，加大政府引導和支持力度，充分發(fā)揮市場機制的作用，加快關鍵技術和大型裝備的研究開發(fā)，全面提升我國風電產(chǎn)業(yè)的技術水平，盡快建立起我國自主研發(fā)、設計、制造、運營和管理的產(chǎn)業(yè)體系。

　　他們建議，一要落實促進風電發(fā)展的政策。風電是可再生的清潔能源，由于風能資源的特殊性，目前，風電建設成本還比較高，特別是由于風能資源相對集中在西部貧困地區(qū)，如果風電建設的高成本全部由西部貧困地區(qū)承擔，這是不公平的，也是不能持續(xù)發(fā)展的。因此，《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格高出當?shù)仄骄�上網(wǎng)電價的部分，要在全國范圍內(nèi)的銷售電價中分攤，以實現(xiàn)可再生能源發(fā)展的公平分攤原則。另外，為了促進風電的發(fā)展，《可再生能源法》要求國家有關部門要制定支持風電發(fā)展的投資稅收和信貸優(yōu)惠政策。由于多方面的原因，目前這些宏觀政策還沒有得到實施。因此，必須要盡快落實促進風電發(fā)展的宏觀政策，否則風電很難實現(xiàn)持續(xù)大規(guī)模的發(fā)展。

　　二要加快風電建設促進設備制造國產(chǎn)化。目前，制約我國風電發(fā)展的重要因素是技術研發(fā)和設備制造能力弱，實現(xiàn)風電設備國產(chǎn)化是加快我國風電發(fā)展的重要基礎。因此，風電的建設必須要與促進其技術研發(fā)和設備制造國產(chǎn)化相結合，通過風電的規(guī)�；�建設，為國內(nèi)風電設備制造提供發(fā)展機遇和需求市場，促進國內(nèi)風電設備制造業(yè)的盡快發(fā)展，不能簡單地為了擴大風電規(guī)模而從國外大規(guī)模引進風電設備。目前，我國已在采取風電投資者與設備制造企業(yè)聯(lián)合投標建設大型風電場的方式，旨在加速促進風電投備制造的國產(chǎn)化。

　　三要加快建立和完善風電產(chǎn)業(yè)體系。目前，制約我國風電發(fā)展的另一重要因素是缺乏風電技術人才，風能資源評價、風電場設計、并網(wǎng)及運行管理等產(chǎn)業(yè)服務體系不健全，風電場建設的技術仍主要依靠國外提供。因此，要加快風電人才培養(yǎng)，健全風電產(chǎn)業(yè)服務體系，在有條件的大學設立風電專業(yè)。目前，華北電力大學已經(jīng)設立風電專業(yè)，其他有條件的大學也應建立這樣的專業(yè)，培養(yǎng)風電技術人才。要認真研究整合國內(nèi)現(xiàn)有資源，盡快建立國家風能資源評價和設計研究機構、風電并網(wǎng)技術研究機構，加強風能資源評價、風電場設計和風電并網(wǎng)技術的研究和技術服務能力，盡快建立健全風電產(chǎn)業(yè)服務體系，為今后風電的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。

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